“十四五”強調科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈升級，機床業(yè)著力點何在？
2020-11-6 來源：- 作者：-
11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）全文發(fā)布。《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的六大主要目標，即：經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
1. 《建議》結構和要點
《建議》分為三大板塊。
第一板塊為總論，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。
第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務，明確了從科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國內市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設、安全發(fā)展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。
第三板塊為結尾，主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領導、推進社會主義政治建設、健全規(guī)劃制定和落實機制等內容。
2. 《建議》強調科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈升級目標
在科技創(chuàng)新方面，《建議》強調，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。涉及以下幾點：
強化國家戰(zhàn)略科技力量。
制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
完善科技創(chuàng)新體制機制。
深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用。
在提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平方面，《建議》指出，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。加強國際產業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。
《建議》還強調，要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
《建議》提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。
3. 機床工具行業(yè)企業(yè)的著力點
與《建議》相契合的是，機床工具行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱“綱要”）顯示，“十四五”期間，行業(yè)發(fā)展的總體目標是，到2025年，中高端機床工具產品方面要實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，產業(yè)布局均衡合理。國產數(shù)控機床、切削刀具、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等基本具備支撐和滿足國內經濟發(fā)展需求的能力。關鍵機床工具產品接近或達到國際先進水平，國產中高端產品在市場上的比重穩(wěn)步提升。培育一批擁有自主產權和具有國際競爭力的品牌企業(yè)和產品。
為了實現(xiàn)總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其重中之重，是要加強人才培養(yǎng)，夯實行業(yè)發(fā)展基礎；完善創(chuàng)新體系，實現(xiàn)重點技術突破。
《建議》及“綱要”強調的內容與機床工具行業(yè)整體進步及企業(yè)自身發(fā)展息息相關，行業(yè)企業(yè)可關注相關政策措施的部署和實施。同時，行業(yè)企業(yè)更應加強自身建設，發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，加強人才培養(yǎng)，加大科研投入，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)全面發(fā)展和總體提升。
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