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      二戰(zhàn)結(jié)束后，全球分工體系和貿(mào)易格局發(fā)生深刻變革：以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸向價(jià)值鏈的市場(chǎng)、研發(fā)兩端延伸，而把低附加值、處于中間環(huán)節(jié)的制造業(yè)導(dǎo)出。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其制造業(yè)開(kāi)始經(jīng)歷趨勢(shì)性萎縮。20世紀(jì)50年代初，美國(guó)制造業(yè)增加值占世界總和的近40%，到2002年這一比例降至30%，2012年更是跌至17.4%。2010年，中國(guó)取代美國(guó)成為世界第一的制造業(yè)大國(guó)。

      非理性消費(fèi)透支，金融監(jiān)管不力，失誤的貨幣政策最終引發(fā)了2008年的全球金融危機(jī)——以美國(guó)房市泡沫破滅為起點(diǎn)，迅速由次貸危機(jī)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)在沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，暴露出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大弊端：過(guò)度金融創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)“空心化”、債務(wù)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)、貿(mào)易財(cái)政雙赤字。

      慘痛的教訓(xùn)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型，從過(guò)度依賴金融和虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。為此，奧巴馬政府一改自由市場(chǎng)理論，積極主動(dòng)干預(yù)，實(shí)施了一系列力度空前的非常規(guī)財(cái)政政策和貨幣政策，配合醫(yī)療、金融體系改革，能源氣候政策調(diào)整等舉措，把重振制造業(yè)，降低失業(yè)率作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突破口，明確提出“再工業(yè)化，制造業(yè)回流，五年出口倍增，降低失業(yè)率”等目標(biāo)；以出口驅(qū)動(dòng)取代消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)財(cái)政支持，貿(mào)易保護(hù)等手段重塑制造業(yè)，尤其是高端實(shí)體制造業(yè)。

      以2010年的“出口倍增計(jì)劃”（五年內(nèi)出口翻一番）為代表，“增加投資，拉動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇”成為這一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重。

      制造業(yè)回歸又可表述為“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，旨在重塑實(shí)體制造經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)之前“資本市場(chǎng)為主題的虛擬經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，甚至重要制造業(yè)日趨‘空心化’”的矯正。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)稱，三大原因促使美國(guó)必須重振先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位：創(chuàng)造高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)、匯聚綜合創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)、確保技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家安全。奧巴馬提出未來(lái)20年打造美國(guó)高端制造業(yè)，重塑全球?qū)崢I(yè)格局。美國(guó)《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》更是力爭(zhēng)在各國(guó)新一輪先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，其核心是統(tǒng)領(lǐng)高端制造業(yè)。有專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)正在藉第三次工業(yè)革命大潮實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)回歸，并以此重構(gòu)全球分工體系。大企業(yè)開(kāi)始從國(guó)外回歸：英特爾正斥資數(shù)億美元在亞利桑那州的沙漠中建設(shè)電腦芯片制造中心；福特投資數(shù)十億在美國(guó)建廠。

      需要指出的是，在此之前美國(guó)的所謂“去工業(yè)化”，只是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，由勞動(dòng)力成本等原因產(chǎn)生的遷移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。當(dāng)然，外界熱論的美國(guó)制造業(yè)衰落難免片面。事實(shí)上，以蘋(píng)果、波音等為代表的大批美國(guó)企業(yè)正牢牢處在產(chǎn)品創(chuàng)造和品牌設(shè)計(jì)的金字塔頂端。從比較優(yōu)勢(shì)看，“美國(guó)制造”最突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)品的科技與創(chuàng)新，這成為“美國(guó)制造業(yè)”再次雄起的堅(jiān)實(shí)支撐。

      相比上世紀(jì)70年代前的“凱恩斯主義”和80年代的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，此番美國(guó)的“再工業(yè)化”，除促進(jìn)就業(yè)外，絕非傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)回歸，而更像是催生一種新的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有一個(gè)現(xiàn)象不容忽視：傳統(tǒng)制造業(yè)中的傳統(tǒng)技術(shù)紅利已開(kāi)發(fā)殆盡。舉例來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代裝備制造業(yè)中，機(jī)床的控制精度已經(jīng)達(dá)到10的負(fù)六次方秒，這是一種接近物理極限的數(shù)值。技術(shù)紅利的開(kāi)發(fā)空間越來(lái)越小，這一趨勢(shì)正倒逼技術(shù)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

      與此對(duì)應(yīng)，智能技術(shù)作為近年涌現(xiàn)出的高新科技，在引領(lǐng)制造業(yè)變革的同時(shí)，也被美國(guó)視為“再工業(yè)化”的重要依托。信息技術(shù)、生物納米技術(shù)，先進(jìn)復(fù)合材料、金屬加工、生物制造、清潔能源等亮點(diǎn)日益為美國(guó)經(jīng)濟(jì)所倚重，在世界范圍內(nèi)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)成為重頭戲。近些年，以機(jī)器人、3D打印為代表的數(shù)字化制造，結(jié)合頁(yè)巖油氣革命帶來(lái)的能源成本下降，使美國(guó)制造業(yè)開(kāi)始結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇，并逐漸成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

      先進(jìn)的工業(yè)制造在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)地位。經(jīng)歷了數(shù)年政策調(diào)整和恢復(fù)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)——房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，勞動(dòng)就業(yè)，股票市場(chǎng)持續(xù)向好，個(gè)人消費(fèi)支出連續(xù)18個(gè)季度實(shí)現(xiàn)環(huán)比正增長(zhǎng)。尤其2014年，美國(guó)創(chuàng)造了310萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，達(dá)到1999年以來(lái)的峰值，美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)，低通脹”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。雖然2015年一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)疲軟，但4月23日，美國(guó)勞工部在華盛頓公布的數(shù)據(jù)顯示，4月初282500人的初請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)為2000年6月以來(lái)的最低水平。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)專(zhuān)家仍普遍看好美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。作為當(dāng)今世界的頭把交椅和帶頭大哥，回首美國(guó)經(jīng)濟(jì)一路走來(lái)，其中的智慧經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。