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     目前，國(guó)內(nèi)機(jī)床工業(yè)仍以國(guó)有企業(yè)為主，占比高達(dá)90％。而落后的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)體制已經(jīng)成為影響行業(yè)發(fā)展的重大體制性障礙。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新和滿足市場(chǎng)需要方面，與其他類(lèi)型企業(yè)相比，有明顯的差距，沉迷于規(guī)模的現(xiàn)象普遍存在。而掌握著更多資源，卻不能率先轉(zhuǎn)型、不能在技術(shù)引領(lǐng)上有更多作為的現(xiàn)實(shí)，造成行業(yè)內(nèi)技術(shù)同構(gòu)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益低下。據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)232家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2009年平均全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.3萬(wàn)元，利潤(rùn)率為6.2％。而這種盈利水平使技術(shù)創(chuàng)新幾成空談。而這種循環(huán)方式不能得到根本改變，機(jī)床行業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將只是一種良好的愿望。

    當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，加工技術(shù)已進(jìn)入亞微米和納米級(jí)超精加工時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)方興未艾，綠色制造受到高度重視，以數(shù)控機(jī)床為技術(shù)平臺(tái)的數(shù)字化制造提升到了智能制造的新階段，技術(shù)集成和技術(shù)復(fù)合已成為數(shù)控機(jī)床技術(shù)最活躍的發(fā)展趨勢(shì)之一。

    盡管中國(guó)機(jī)床工業(yè)多年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但在技術(shù)上、戰(zhàn)略直沿著老路走，沒(méi)有從根本上尋求改變發(fā)展思路。世界機(jī)床工業(yè)具有高度國(guó)際化的特征，表現(xiàn)在市場(chǎng)國(guó)際化、技術(shù)國(guó)際化、投資國(guó)際化等方面。基于此，選擇適合當(dāng)代機(jī)床工業(yè)發(fā)展潮流的模式與路徑是未來(lái)國(guó)內(nèi)機(jī)床工業(yè)做強(qiáng)所必須致力的，而且，這種選擇不應(yīng)該只停留在形式上。同時(shí)，跨國(guó)并購(gòu)也是實(shí)施行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種重要方式。總之，以更加開(kāi)闊的國(guó)際視野，靈活多樣的操作形式，利用一切可以利用的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源，求得合作共贏的局面，以實(shí)現(xiàn)機(jī)床行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)目標(biāo)的方式都應(yīng)積極推進(jìn)與實(shí)施。

    針對(duì)機(jī)床工業(yè)的內(nèi)在屬性，積極扶持民營(yíng)機(jī)床企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在機(jī)床工業(yè)領(lǐng)域投資，也應(yīng)被視為有利于改善國(guó)內(nèi)機(jī)床工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式的有效途徑。在這方面，許多機(jī)床工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有著足夠的例證。與此同時(shí)，應(yīng)積極探索深化機(jī)床行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和機(jī)床工業(yè)特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，以利于為機(jī)床工業(yè)打造一個(gè)良好企業(yè)層面的微觀基礎(chǔ)。

    目前，國(guó)家高度重視機(jī)床工業(yè)的發(fā)展。“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”國(guó)家科技重大專項(xiàng)已于2009年投入實(shí)施。這對(duì)于推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑起到了十分積極的作用。但在具體的實(shí)施過(guò)程中，也有進(jìn)一步完善的必要性，以使相對(duì)有限的資源能發(fā)揮出更大的作用。其一是在選擇項(xiàng)目參與對(duì)象的過(guò)程中，不僅是關(guān)注到企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)能、體積，不以企業(yè)的性質(zhì)為取舍依據(jù)，而是應(yīng)綜合考慮企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位、影響力和先進(jìn)性，技術(shù)的獨(dú)特性和獨(dú)創(chuàng)性，未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展空間等多種因素，以實(shí)現(xiàn)所投入資源作用發(fā)揮的最大化。大并不一定強(qiáng)，甚至是反之。這一點(diǎn)在目前國(guó)內(nèi)的機(jī)床行業(yè)中體現(xiàn)得十分明顯。其二是鑒于機(jī)床產(chǎn)品的復(fù)雜性，“畢其功于一役”的愿望是不現(xiàn)實(shí)的。那么，集中資源有選擇性的對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些關(guān)鍵技術(shù)難題給予有效突破，或許能起到“事半功倍”的效果，并以此帶動(dòng)其他技術(shù)難題的。其三是形成和建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核實(shí)施效果，以專項(xiàng)資金激活企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的熱情，以有限的資金撬動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)資源投入到技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)中去，而不是使之成為“唐僧肉”。其四是建立一種保障機(jī)制。以公共資源所取得的技術(shù)成果，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)內(nèi)共享，而不是因特殊地位而加以壟斷獨(dú)享。

    中國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)通過(guò)進(jìn)一步深化改革，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快中高檔數(shù)控機(jī)床及功能部件的研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高全產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地可持續(xù)發(fā)展，完成由大變強(qiáng)的目標(biāo)。